"今年五一，全国公园类旅游目的地接待游客量已经超 2.12 亿人次，占到了出游总人次 3.25 亿的 65.2%。"
文 / 巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）
求快的"特种兵旅游"之后，求慢的"公园旅游"成为新时尚。
越来越多人开始放弃热门旅游景区，向周边的公园迁徙。
比如，身处杭州的小巴发现：朋友圈中，湘湖的声量越来越高，"不想挤西湖"成为一种新共识；五一期间，杭钢公园客流超 20 万人次，同比增长 457%，成了新晋网红打卡点。
5 月 5 日，市民在杭钢公园观看民俗活动
即便是普通公园的月季长廊，有时也能吸引一批批"陌生"的打卡拍照的女生。
近三年，"公园旅游"在假期旅游中的分量明显变重。
从主要城市可以一窥，从 2024 年的五一到 2026 年的五一，北京的公园游客从 906.74 万人次增至 1058.39 万人次，上海从 530.48 万人次增至超 615 万人次；深圳变化最为激进：从 2024 年五一的 385.9 万人次，变成 2025 年的 626.3 万人次，增幅达 62.3%。
今年五一，全国公园类旅游目的地接待游客量已经超 2.12 亿人次，占到了出游总人次 3.25 亿的 65.2%。
以往被中老年人"占领"的公园，完全成为了年轻人的"主场"。
与此同时，"公园经济"兴起：五一，各类公园的近 1 万个市集与文化活动，带动消费超 68 亿元；2025 年，露营经济核心市场规模达到 2483.2 亿元，带动上下游产业链规模超 1.44 万亿元。
而在这一波"公园旅游热"背后，一场声势浩大的"公园建设热"正在进行之中。
5 万座口袋公园兴起，
18 座"千园之城"崛起
近两年，北京、上海先后晋升"千园之城"，即各类公园数量达 1000 个。
据《北京公园游憩体系专项规划（2025 — 2035 年）》：到 2035 年全市各类公园将达 1300 个。而按照上海市绿化市容局的说法：到 2035 年，力争再建 1000 座公园，公园总数达到 2000 座。
此外，深圳到 2035 年，计划建成各类公园 1500 个以上；广州到 2035 年，计划建成公园数量不少于 2000 个。
二三线城市也"卷"入其中。2024 年底，武汉迈进"千园之城"。2025 年底，青岛迈进"千园之城"，济南完成超过 1300 个公园修建目标，而成都、福州则已经完成超 1500 个公园的建设目标。此外，厦门、杭州也提出了建设"千园之城"的目标。至 2024 年底，厦门城市公园数量达 323 个，而目前杭州有 747 座公园。
据不完全统计，目前国内"千园之城"的数量已经达到 18 个，遍布一二三线城市，具体分别是北京、上海、广州、深圳、成都、东莞、南京、长沙、福州、青岛、潍坊、武汉、济南、石家庄、沈阳、贵阳、呼和浩特、佛山。
而在各类公园中，一种微小的绿化与环境更新，几乎呈现爆发式增长，它们有一个统一的名字：口袋公园。
江苏，居民在"口袋公园"里玩乐
据住房城乡建设部，截至去年 6 月底，全国已建设口袋公园 5.4 万余个，较 2021 年的 2 万余个增加3.4 万余个，在三年半时间里增长了170%。
所谓"口袋公园"指的是：规模较小（面积一般在 400 平方米到 10000 平方米之间）、形式多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。
装虾的时候，发现本地部署龙虾存储空间根本不够用，但为了抚慰自己的隐私焦虑又不太想云养虾。
从今年开始，每天雷打不动收到 5 到 10 份报告，周二周五尤其多。
这些口袋公园形态多样，聚焦解决地域性"疑难杂症"。
有集中在"边边角角"的改造升级。2025 年 9 月，中国风景园林学会、北京市园林绿化局等部门联合主办的"金角银边城市微花园设计建造全国大赛"，遴选出 100 个具备实施条件的微花园方案，已在北京东城区、西城区的边角地块完成建设并集中亮相。
有集中解决学校周边环境的地形复杂难点与堵点。2025 年，重庆完成 123 所学校周边环境整治，其中的重点就是口袋公园：用楼梯连廊缩短学校与居民区的距离，也构建了新公园；将小块空地改造为带遮雨棚加座位的休憩场地，也形成了小公园。今年，重庆还计划整体提升 100 所学校周边环境。
还有聚焦"儿童友好"主题。三年时间里，沈阳建成口袋公园 3098 座，数量居全国前列，其中，已建成儿童友好口袋公园 78 座。沈阳口袋公园建设案例还成为《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第一批）》东北地区首个、全省唯一入选清单的案例，被列入"公园绿地适儿化改造"单元。
沈阳时代"口袋公园"秋景
口袋公园切中了城市普遍存在的空间利用率不足与居民刚需的痛点，是城市更新运动的新抓手，加上其他类型的公园同步发展，使得"千园之城"不断浮现以及扩张。
一起来算两笔经济账：
建设的钱及维护的钱怎么来？
具体到这些方面的问题，倒像是"泼了盆冷水"，如果缺乏长期的资金投入与运营，盲目跟风颇存隐患。
◎ 首先是公园建设成本。
我们发现建公园并不轻松。以看似低成本的口袋公园为例，上海闵行区的一份批复显示：2024 年，19 个口袋公园项目总投资合计估算 5075 万元，平均每个口袋公园投资成本约为 267 万元。
截至 2025 年 6 月，上海建成口袋公园 371 座，若以上海闵行区 19 个口袋公园的投资估算，需要资金接近 10 亿元。
那么，这笔钱怎么来？可参考的是，据《闵行区发展和改革委员会关于 2024 年闵行区口袋公园建设项目可行性研究报告（暨项目建议书）的批复》显示：
这笔钱市级补贴 50%（补贴上限为 300 元 / 平方米），区直管及街道项目由区财政承担，镇（工业区）属地化项目按建设标准由区财政给予 35% 补贴，其余由各镇（工业区）财政资金承担。
图源：上海市闵行区人民政府
也就是说，主要还是靠各级财政支持。二三线城市的成本可能偏低，但相应的补贴资金也不够多。
所以，如三线城市安徽芜湖市便出台《芜湖市芜小园 · 口袋公园建设指南》，明确规定：口袋公园平均造价仅 270 元 / 平方米，尚不及上海闵行区的补贴上限。
◎ 其次是公园运营与维护成本。
持牌股票配资平台城市公园作为设备丰富、人口流动高的核心公共空间，需要长期运营与维护。但我们发现这方面反面教材并不少见。
比如，湖南中坡国家森林公园，是湖南怀化市第一家国家级森林公园，由于怀化市财政每年仅安排 70 万元公共设施管理费，仅能维持景点小修小补、小改小造，各种安全隐患重重。
来源：《2023 年度湖南中坡国家森林公园管理处部门决算》
陕西汉中市园林绿化管理处的年报显示：2023 年市财政城市园林绿化养护经费仅预算了 350 万元，而 2023 年园林处负责养护管理的绿地将达到近 80 万平米，按照相关定额，财政共需投入约 1000 万养护经费，最少也不应低于 700 万— 800 万元。
◎ 第三，无论是新建公园，还是长期的运营维护，均需配套多元化资金来源与灵活市场机制。
这方面需要重点探索，大概率是"千园之城"行稳致远的根本保障。
比如，2025 年，广州白云区通过吸引社会资本投资建设主题公园以及绿地出租，首批盘活的四个公园项目，预计每年可带来租金收入超百万元，租期内将节省建设和养护费用上亿元，并为财政增收千万元。
截至 2025 年 10 月底，济南市属公园景区累计接待游客 2626 万人次，同比增长 5.8%，同期吸引社会投资 4000 余万元用于基础设施改造、绿化环境改善、服务品质提升与场景供给丰富。
环卫工人修整公园草坪
各地大搞"公园竞赛"的根源？
既然公园建设成本不低，也难以一劳永逸，为什么各地城市非得拼着上马公园建设项目呢？
◎ 首先，城市建设的重心开始变了。
从各地城市内部来说，无界扩张的发展模式基本告终，土地资源与城市配套升级政策开始转而面向服务存量房地产与居民。
以前卖地是各地城市的主要变现手段之一，也是城市扩张的核心动能。
据第三次全国国土调查（2019 年 12 月）：全国建设用地总量 6.13 亿亩，较"第二次全国国土调查"（2009 年 12 月）时增加 1.28 亿亩，增幅 26.5%。
2021 年，全国地方土地出让收入达到峰值 8.7 万亿元。而到了 2025 年，这一数字变成了 4.15 万亿元，同比下降 14.7%，连续第四年呈两位数下滑态势。
如今，存量房地产市场重新回归"主角"地位：2025 年，全国二手房成交占比已经达到 45%，接近新房成交占比。尤其是在一线城市，二手房成交占比已经超过 50%。
◎ 其次，人们选择城市的风向变了。
占总人口 23% 的老龄化群体自不必说，年轻人对城市的"宜居性"越来越看重。
2024 年，中国青年报社社会调查中心联合问卷网对 1334 名青年进行的一项调查显示，67% 的受访青年会考虑到节奏慢一些的城市工作定居。
所以，"卷居住体验"，一方面能安抚存量居民，提升居住性价比，另一方面也能有望吸引并留住外来青年人口。
南京，居民小区内的乐园及景观
事实上，城市绿化水平与环境质量与城市人口与房价存在一定相关性，尽管不易被察觉。
可参考的是，一篇研究论文《基于动态计量模型的我国公园绿地面积与城市人口互动关系》认为：大城市（人口 100 万以上 500 万以下）公园绿地面积每增长 1% 就能带动人口提升 0.69%，中城市（人口 50 — 100 万）公园绿地面积对人口的作用系数为 0.48%。
另一份以南京住宅为案例的研究论文《公园绿地对住宅价格的影响及其尺度差异规律》总结：
不同尺度公园绿地邻近水平对住宅价格影响程度依次为：小型（2 — 5 公顷）>微小型（2 公顷以下）>中型（5 — 10 公顷）>大型（10 — 20 公顷）>超大型公园绿地（20 公顷以上）。
元股证券:ygzq.hk其中小型公园绿地呈排斥作用，其他各尺度公园绿地皆对住宅价格有促进作用，微小型表现最为明显。原因是它们与附近小区更易形成紧密关系，精准提升居住质量而负面影响较小。
小结
不难总结，近年来，各大城市的形象拼图中，都少不了添点红或绿。
比如，每年四五月份和九十月份，成了杭州高架月季的固定"表演时刻"；每年的五月份，成都高架的"绿野仙踪"也如期登场，到了十二月份则化身"红叶瀑布"。
还有北京"绿化带"、广州"空中花廊" …… 各地捧出各式新鲜景观，层出不穷。
广州"空中花廊"
毋庸置疑，经济承压下，它们美化了社会与生活，涵养了人们的情感与趣味，显示出可观的社会价值。然而投资配资官网，如何平衡建设与运营成本，实现多方共赢，业已成为一个越来越突出的城市财政问题。
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