近日,美国国会众议院通过全年采用夏令时的法案,将目前实行的夏令时时间固定为全年采用的时间,不再每年两次转换时间。如果该法案能获参议院审议通过,将提交总统特朗普签署。法案的支持者认为,取消夏令时调整将带来诸多好处,例如避免打乱人们的生物钟和睡眠。但也有反对者认为,该法案将对经济造成负面影响。
主笔彭传刚整理
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7月14日,美国国会众议院以308票赞成、117票反对的表决结果通过《阳光保护法案》,将目前实行的夏令时时间固定为全年采用的时间,不再每年两次转换时间。不过,该法案同时允许各州申请不实行全年夏令时。该法案将提交参议院审议,如获通过,将提交总统特朗普签署。
美国1918年首次实行夏令时,此后历经多次暂停与恢复,直到1966年国会通过《统一时间法案》,才在全美确立了较为一致的规则。如今,美国大多数州每年在3月的第二个星期日凌晨2点将时钟拨快一小时,在11月的第一个星期日凌晨2点再将时钟拨慢一小时。
特朗普一直强烈支持这项法案。今年5月21日,美国众议院能源和商业委员会就以48比1的投票结果通过了《阳光保护法案》。当时,特朗普第一时间发帖说:“是时候让人们停止关注‘时钟’了,更别提每年两次这种荒谬的表演所耗费的大量人力物力了。”
美国国会对于这项法案的辩论已经持续数年。《阳光保护法案》早在2018年就被提出、历经多个版本,立法工作却始终止步不前。2022年,参议院通过了《阳光保护法案》,但众议院终未审议该法案。今年春季,特朗普对“全年夏令时”公开表达支持,称时钟调整对于美国政府是“一个大麻烦”,这种做法“非常昂贵”。当时正值参议院商务委员会对这项法案进行审议,特朗普的言论随即引发美国社会各界、各行业的激烈辩论。
《阳光保护法案》的支持者认为,取消夏令时调整将带来诸多好处,例如避免打乱人们的生物钟和睡眠。但也有反对者认为,该法案将对经济造成负面影响。
美国全国公共广播电台报道称,夏威夷州、亚利桑那州的大部分地区,以及波多黎各、关岛、美属维尔京群岛等海外属地全年保持标准时间,美国其他州都实行夏令时。2025年的一项民调显示,只有12%的美国成年人支持夏令时,47%的人反对该制度；56%的受访成年人表示希望永久实行夏令时,42%的受访者表示希望永久实行标准时间。
争论一直都在
夏令时最早由英国人威廉·威利特在1907年提出。后来,为了节约煤炭,德国在1916年成为第一个实行夏令时的国家。同年,英国为应对能源危机,也出台了《夏令时法案》。之后,多国纷纷效仿。欧盟自1996年以来,所有成员国统一实行夏令时。2018年,欧盟曾面向成员国公民公开咨询,近400万人支持废除夏令时,促使欧盟提出立法建议,并在次年获得欧洲议会支持。然而,该提议遭到一些欧盟成员国反对,后被搁置。
澳大利亚在一战和二战期间曾推行夏令时。二战后,澳大利亚一度暂停使用夏令时,直到1967年,塔斯马尼亚州因能源紧张再次采用夏令时,此后澳大利亚多个州纷纷恢复夏令时。如今,新南威尔士州、维多利亚州、南澳大利亚州和塔斯马尼亚州仍保留夏令时制度,昆士兰州、西澳大利亚州和北领地不采用夏令时。
关于夏令时的争论,主要围绕三个议题:节能、健康和经济。现代研究表明,由于生活方式改变,夏令时的节能效果并不明显。根据德国能源网络运营商的数据,时间变更机制只能为家庭节省0.78%的用电量。美国能源部的一份报告研究了将夏令时延长约一个月的情况,发现这仅使每日用电量减少0.5%。
健康问题是夏令时反对者提及最多的理由。时间变化会扰乱昼夜节律,增加心脏病发作风险,并对心理健康产生影响。美国智库兰德公司的报告显示,时间改变会扰乱睡眠规律,长期睡眠不足不仅会让人疲惫不堪,还会导致美国每年约4110亿美元的生产力损失和医疗费用支出。不良的睡眠状态会导致工作失误、交通事故以及健康问题,这些都会给企业、家庭带来压力。
不过,一些行业会因夏令时受益。《纽约时报》报道称,零售业历来都是夏令时最积极的倡导者之一。如果傍晚的日照时间更长,消费者就会利用这段时间出门消费。摩根大通的一份报告发现,消费者在夏令时开始时支出增加0.9%,而在时钟拨回后的一个月内支出减少3.5%。不过,随着网络购物兴起,延长日照时间可能无法像过去那样刺激消费。
伦敦政治经济学院健康经济学教授科斯塔·丰特认为,在欧洲乃至其他地区彻底废除夏令时之前,还有诸多障碍需要克服。各国需要确立标准时间合法配资公司平台,还需要协调邻国和贸易伙伴的时间。预计未来关于夏令时制度的讨论和争论仍将持续。
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